Мы, представители…., собравшиеся вместе с представителями научных и общественных организаций, частного сектора на VII Международной научно-практической конференции «Вселенная белого медведя: арктические экосистемы», посвященной изучению и сохранению белого медведя и арктических экосистем, на площадках в Москве, Анадыре и в национальном парке «Ленские столбы», Республика Саха (Якутия),
ОПРЕДЕЛЯЯ, что белый медведь как хищник, занимающий вершину трофической пирамиды, является одним из важных индикаторов состояния арктических экосистем и показателей устойчивого природопользования Арктической зоны Российской Федерации;
ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что белый медведь занесен в Красную книгу Российской Федерации и красные книги 7 субъектов Российской Федерации (Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа), в перечень видов флоры и фауны, являющихся индикаторами устойчивого состояния морских экосистем Арктической зоны Российской Федерации, утвержденный распоряжением Минприроды России от 22.09.2015 № 25-р, а также в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 № 26-р;
ПРИЗНАВАЯ, что Российская Федерация несет ответственность за сохранение и управление субпопуляциями белого медведя, а также за сохранение всех арктических объектов животного и растительного мира и арктических экосистем в пределах своей территории и акватории;
ПОДЧЕРКИВАЯ важность проведения внутригосударственной политики для долгосрочного сохранения белого медведя и арктических экосистем и необходимость выполнения взятых Российской Федерацией международных обязательств;
ВЫРАЖАЯ серьезную обеспокоенность тем, что белый медведь, индикатор здоровья арктических экосистем, находится под воздействием комплекса угроз, связанных с изменением климата Арктике и, как следствие, с изменением ледовых морских местообитаний, а также потенциальным воздействием других негативных факторов, связанных с активным развитием хозяйственной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе в области организации транспортировки по Северному морскому пути и строительства инфраструктуры;
ПРИЗНАВАЯ необходимость упреждающего управления ответственным развитием хозяйственной деятельности в Арктике в целях минимизации негативного воздействия этой деятельности на белых медведей и уязвимые арктические экосистемы, предупреждения разрушения и загрязнения арктической среды обитания;
ПРИЗНАВАЯ необходимость всеобъемлющего и скоординированного мониторинга и исследований в области воздействия на белых медведей и арктические экосистемы антропогенных негативных факторов, таких, как загрязнение и разрушение среды обитания, а также синергетических эффектов от влияния данных факторов и изменения климата;
ПРИЗНАВАЯ исключительную важность наличия актуальной информации о состоянии и характере изменения каждой субпопуляции белого медведя для эффективного управления и сохранения вида в целом, а также важность и значимость традиционных экологических знаний для информационного обеспечения принятия управленческих решений;
ОТМЕЧАЯ важную роль сотрудничества государственных органов управления разных уровней, государственных учреждений, научных институтов, бизнес-сообщества, местных жителей Арктики, включая коренные народы Арктики, неправительственных и других организаций, а также необходимость координации этого сотрудничества для эффективного управления и сохранения белого медведя и уязвимых арктических экосистем;
ВЫСОКО ОЦЕНИВАЯ вклад международного сообщества, в том числе стран ареала белого медведя в рамках Соглашения о сохранении белых медведей 1973 года и реализации Циркумполярного плана действий по сохранению белых медведей, Группы специалистов по белому медведю Международного союза охраны природы (МСОП), по реализации усилий, направленных на сохранение белых медведей, отмечая при этом, что сохранение вида предполагает межправительственное сотрудничество;
Пришли к взаимопониманию о нижеследующем:
Для выполнения намерений по сохранению белого медведя и уязвимых арктических экосистем для будущих поколений мы заявляем о нашей приверженности активно взаимодействовать, в том числе:
- Продолжить совместную работу по реализации Стратегии сохранения белого медведя в Российской Федерации, Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, Единого плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года; усилить скоординированность действий в ареале белого медведя;
- Обеспечить внедрение экологических норм и стандартов в целях защиты белых медведей и уязвимых арктических экосистем, потенциально подверженных негативному воздействию промышленного развития, а также определить ключевые местообитания белых медведей для создания основы территориального планирования до начала реализации хозяйственной деятельности и минимизации ее негативного воздействия в тех местообитаниях, где она уже ведется;
- Определить важные настоящие и будущие местообитания белого медведя и «горячие точки биоразнообразия» Арктики для сохранения их в долгосрочной перспективе, в том числе путем создания особо охраняемых природных территорий, где это уместно, с учетом прогнозируемых изменений климата и изменения характера антропогенной деятельности;
- Обеспечить сохранение достаточных местообитаний белого медведя путем применения управления, основанного на экосистемном подходе, снижающем негативное воздействие на белых медведей и арктические экосистемы;
- Обеспечить организацию и осуществление всеобъемлющего и скоординированного мониторинга и исследований в области воздействия на белых медведей и арктические экосистемы антропогенных негативных факторов, таких, как загрязнение и разрушение среды обитания, а также синергетических эффектов от влияния данных факторов и изменения климата; учитывать полученную информацию при принятии решений и планировании будущей хозяйственной деятельности;
- Обеспечить организацию и осуществление мониторинга и исследований для получения сведений о современном статусе каждой субпопуляции белого медведя и тенденций его изменения на основе современных подходов и технологий, а также подготовить прогнозируемых изменений среды обитания белого медведя, включая прогнозируемые изменения в характере морского льда;
- Вовлекать местных жителей Арктической зоны Российской Федерации в сбор и сохранение традиционных экологических знаний, принимая во внимание роль, которую играет белый медведь в культурном наследии и образе жизни коренных народов Арктики, а также роль, которую коренные народы Арктики играют в долгосрочном сохранении белых медведей; учитывать полученные знания в процессе принятия управленческих решений;
- Продолжить сотрудничество между государственными органами власти, государственными учреждениями, коммерческими компаниями, научными институтами, частным сектором, в том числе путем установления партнерских отношений в рамках инициативы «Бизнес и биоразнообразие», привлекать внебюджетные финансовые средства для реализации Стратегии сохранения белого медведя в Российской Федерации;
- Признать важность продолжения ежегодной организации Международной научно-практической конференции «Вселенная белого медведя» для создания экспертной площадки для регулярного диалога представителей заинтересованных органов государственной власти, делового и научного сообщества по вопросам биологического разнообразия Арктики, сохранения и изучения белого медведя как индикатора состояния арктических экосистем, достижения баланса между сохранением биоразнообразия Арктики и экономическим развитием.
Настоящая Рамочная декларация не является международным договором и не создает прав и обязательств, регулируемых международным правом.
Рамочная декларация принята в рамках VII Международной научно-практической конференции «Вселенная белого медведя: арктические экосистемы» 19 марта 2024 года.